当前位置: 首页 > 政务公开 > 政府信息公开 > 通知公告 > 内容

唐山市第十五届人民代表大会常务委员会公告

发布时间:2019-07-31 10:10:21

(第二十四号)

《唐山市人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审查的规定》已由唐山市第十五届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2019年6月27日通过,现予公布。自2019年9月1日起施行。2016年5月1日起施行的《唐山市人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审查的规定》同时废止。

唐山市人民代表大会常务委员会

2019年7月26日

唐山市人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审查的规定

(2016年3月2日唐山市第十四届人大常委会第二十四次会议通过;2019年6月27日唐山市第十五届人大常委会第二十三次会议修订)

第一条为了加强本市规范性文件的备案审查工作,维护国家法制统一,根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《中华人民共和国立法法》《河北省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》等有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本规定。

第二条本规定所称规范性文件,是指依照法定权限和程序制定(含修改和废止,下同)的,涉及公民、法人和其他组织权利、义务的,具有普遍约束力的,在一定时期内反复适用、公开发布的文件。

第三条下列规范性文件,应当在公布后三十日内报送市人民代表大会常务委员会(以下简称人大常委会)备案;需要同时报送其他部门备案的,从其规定:

(一)市人民政府制定的规章;

(二)市人民政府发布的决定、命令、规定、办法、意见、通告、公告等文件;

(三)市人民政府及有关部门根据本市地方性法规授权制定的文件;

(四)各县(市、区)人大及其常委会作出的决议、决定、规定、办法、意见、通告、公告等文件。

第四条规范性文件的制定机关(以下简称制定机关)应当确定报送机构和责任人,负责规范性文件(含电子文本)报送备案的具体工作。报送机构的名称和责任人名单应当报送市人大常委会办公室备案。

规范性文件备案应当提交备案报告、文件正式文本和说明,按照统一格式装订成册,一式十份并同时报送电子文本。备案报告应当包括制定机关名称、规范性文件通过的时间、会次以及公布的时间、形式等主要内容;说明应当包括规范性文件制定的必要性、可行性、制定依据、基本过程和主要内容;制定依据的具体文本和调研论证报告等其他参阅材料应当作为附件一并提交。

每年1月31日前,制定机关应当将其上一年度制定的规范性文件目录报送市人大常委会办公室。

第五条市人大常委会办公室负责报送备案规范性文件的接收、登记、存档、传阅等工作。市人大常委会秘书长根据文件内容、部门职责,将报送备案的规范性文件批转有关工作委员会和法制工作委员会(以下简称法工委)分别进行审查。

市人大常委会法工委负责汇总整理备案审查情况、联系协调审查工作具体事宜;对报备材料不符合本规定第四条要求的,应当要求制定机关或者报送机构重新报送备案材料;发现制定机关存在迟报、漏报、瞒报规范性文件的,应当通知制定机关或者报送机构及时补报。

第六条规范性文件备案审查,应当坚持依法审查、全面审查,主动审查与被动审查相结合,有件必备、有备必审、有错必纠的原则。

第七条对报送备案的规范性文件,应当审查是否存在下列情形:

(一)超越法定权限,减损公民、法人和其他组织的合法权利,或者增加公民、法人和其他组织的义务;

(二)与法律、行政法规、本省或者本市地方性法规的规定相抵触;

(三)与上级或者本级人大及其常委会的决议、决定等规范性文件相抵触;

(四)违反法定程序;

(五)其他应当予以修改或者撤销的不适当情形。

第八条市人大常委会有关工作委员会经审查,认为报送备案的规范性文件存在本规定第七条所列情形之一的,应当在三十日内提出审查意见并送交法工委研究。市人大相关专门委员会也可以对规范性文件进行审查。

市人大常委会法工委收到审查意见后,经研究认为该规范性文件确实存在问题的,可以会同提出审查意见的有关工作委员会与制定机关进行沟通,提出修改或者撤销的意见。

制定机关按照所提意见对该规范性文件进行修改或者撤销的,应当按照规定向社会公布并重新报送备案,该次审查终止。

第九条规范性文件存在本规定第七条所列情形之一,需要修改或者撤销的,沟通后制定机关未予修改或者撤销的,经市人大常委会主任会议同意,由市人大常委会办公室向制定机关提出书面审查意见,建议制定机关自行修改或者撤销该规范性文件。

制定机关应当自收到书面审查意见后六十日内,研究提出是否修改或者撤销该规范性文件的意见,并向市人大常委会办公室反馈。

第十条制定机关接到书面审查意见后,提出无需修改或者撤销的理由不成立的,或者未在规定期限内予以反馈的,市人大有关专门委员会可以向市人大常委会提出撤销该规范性文件的议案,由主任会议决定是否提请市人大常委会会议审议;市人大常委会法工委或者有关工作委员会也可以提出处理建议,由主任会议决定是否向市人大常委会提出撤销该规范性文件的议案。

市人大常委会会议审议撤销规范性文件的议案时,制定机关应当派有关负责人员到会听取意见,回答询问。

市人大常委会会议经过审议,认为规范性文件应予撤销的,应当作出撤销决定并向社会公布。

第十一条市人大常委会对市人民政府报送备案的规章审查完毕后,应当将审查意见一式五份报送省人大常委会。

第十二条市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院、县(市、区)人大常委会认为规范性文件存在本规定第七条所列情形之一的,可以向市人大常委会书面提出审查要求。

前款规定以外的机关、公民、法人和其他组织认为规范性文件存在本规定第七条所列情形之一的,可以向市人大常委会书面提出审查建议。

审查要求和审查建议应当写明规范性文件名称、审查的事项和理由,由市人大常委会办公室接收、登记后,转交市人大常委会法工委研究办理。法工委对审查要求或者审查建议进行登记并研究,可以根据文件内容、部门职责分工将审查要求或者审查建议送有关工作委员会进行审查。审查及处理程序,按照本规定第八条、第九条、第十条的规定办理。对不属于市人大常委会审查范围的,法工委应当告知审查要求或者审查建议提出人向有权进行备案审查的机关提出。

第十三条市人大常委会法工委应当将审查结果书面告知提出审查要求或者审查建议的机关、公民、法人和其他组织。

第十四条市人大常委会法工委和有关工作委员会应当及时将规范性文件备案审查的相关材料送办公室存档。

第十五条市人大及其常委会通过的规范性文件,符合本规定第二条规定的条件的,应当在公布后三十日内由市人大常委会办公室向省人大常委会报送备案材料。备案报告由市人大常委会秘书长或者由其授权的副秘书长签批。

需要报备的规范性文件由起草机构负责拟定备案报告及说明、提供规范性文件正式文本及备案材料的电子文本;市人大常委会法工委负责备案材料的格式审核及规范性文件电子报备工作。

第十六条制定机关或者报送机构未按照规定时限和要求报送规范性文件,发生迟报、漏报、瞒报或者拒不补报等问题的,市人大常委会主管副主任或者秘书长可以约谈制定机关或者报送机构的有关负责人;或者由市人大常委会主任会议决定,责令制定机关或者报送机构限期改正并提交整改工作报告;逾期未改正或者多次发生问题的,给予制定机关或者报送机构通报批评,依法追究有关负责人及工作人员的责任。

第十七条各县(市、区)人大常委会可以参照本规定执行。

第十八条本规定自2019年9月1日起施行。2016年5月1日起施行的《唐山市人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审查的规定》同时废止。

非特别注明,本网信息均来自唐山本地官方媒体


【收藏此页】【打印此页】【关闭此页】