第二次会议第1580号建议的答复
韩立群代表：
您提出的“关于加强农村、城市居民小区内部道路清扫冰雪工作的建议”收悉，现答复如下：
十博体育官网高度重视雨雪恶劣天气应对工作，严格落实各级主体责任，加强应对恶劣天气工作的指导和监管，全力做好农村村内道路、城市老旧居民小区内部道路清扫冰雪工作。
一、加强组织领导，落实责任分工
十博体育官网印发《石家庄市重大气象灾害应急预案》，市气象灾害防御指挥部负责组织领导全市气象灾害防御工作，研究制定全市气象灾害防御工作的重大政策，协调解决气象灾害防御工作重大问题。当发生冰雪灾害时，由市政府决定启动应急响应，各有关单位、有关县（市、区）政府进入相应级别应急响应状态，按照气象灾害防御法律、法规和职责分工，密切监视灾情，启动相关预案或工作方案，采取相应措施和行动。城管、交通部门分别做好市区融雪清雪和主要公路的除雪（冰）工作，市应急管理局负责指导自然灾害应急救援、物资调配，协调重大气象灾害灾区救灾工作，组织救灾物资和生活必需品的调拨和发放，保障群众基本生活。
二、坚持分类施策，落实相关规定
2023年以来，为督促物业服务企业做好物业管理小区内部道路清扫冰雪工作，市住建局先后印发了《关于应对雨雪恶劣天气做好物业服务管理相关工作的通知》《关于切实做好物业管理区域降雪降温天气防范应对工作的紧急通知》，指导各地高度重视雨雪恶劣天气应对工作，严格落实主体责任，加强对辖区物业企业应对恶劣天气工作的指导和监管，督促物业服务企业履行合同约定，及时清理积雪，积极动员小区业主、党员、楼栋长、志愿者、商户等人员及时清理小区内道路、出入口、台阶积雪，同时，加强督促检查，确保离群众最近的内部道路冰雪得到及时清扫，减少群众摔伤的情况。市住建局积极研究推进将“随下随清”在物业合同中予以明确。2021年，省住建厅印发《河北省城镇住宅小区物业服务监管办法》（冀建法改冀〔2021〕1号），该文件中明确制定了《前期物业服务合同示范文本》及《物业服务合同示范文本》，目前十博体育官网物业服务合同均执行上述合同范本，按照范本格式，合同双方可就清扫积雪事项协商并自行在附加合同里增加条款、约定、说明，市住建局积极指导各县（市、区）相关主体按照《民法典》相关规定，将冰雪“随下随清”条款增加到物业合同附加合同中予以明确。
三、压实属地责任，积极动员部署
各县（市、区）政府积极推动积雪及时清理工作，动员各方力量参与到冰雪清理工作中来，加强正面宣传报道，凝聚清扫内部道路冰雪的共识。高新区政府2023年12月印发《关于在防范应对低温雨雪冰冻灾害和抗震救灾中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用的通知》，组织基层党组织做好重点部位除冰除雪和安全管控等，科学安全高效处置险情，结合社区双报到、党建共建等工作，积极组织党政机关、事业单位党员干部到居民小区清扫冰雪。充分动员包括社区干部、党员、入党积极分子、热心群众等组建“突击队”，扎实开展积雪清扫工作。高邑县政府充分发挥社区党组织和居委会的协调联动作用，通过建立健全楼门长队伍、网格党支部和楼院党小区，建立各位社区社会组织和志愿服务队，不断壮大社区志愿服务力量，遇冰雪恶劣天气，由社区党组织动员各类志愿服务队伍下沉无物业小区，集中人力进行清雪冰工作，充分调动驻区单位和在职党员的作用，动员驻区单位和在职党员齐上阵。行唐县政府印发《关于全面做好城区积雪清扫工作的通知》，明确了各路段、居民小区包联责任分工，坚持“党建引领、居民自治、物业协同”，落实小区包联责任，动员单位工作人员、小区物业及居民，以雪为令、雪停人动，全力投入扫雪行动，及时完成扫雪任务。
石家庄市人民政府
2024年5月30日
