第二次会议第1157号建议的答复
秦兰英代表：
您提出的“关于加强养老服务保障的建议”收悉，现答复如下：
为积极应对人口老龄化，推动养老服务规范化发展，石家庄市以发展普惠型养老服务、完善社区居家养老服务网络、医养康养相结合的养老服务体系为重点，通过“专业机构支撑+适老化改造+信息化改造”模式，持续推进养老机构服务社会化，提升养老服务可及性、便利化，让老人享受到更加精细、多元的养老服务。
一、加大社区养老服务供给
石家庄市全面推广建设“助餐工程”，重点解决老人“吃饭难”，通过提供为老便民助餐服务，让老年人享受家门口的“幸福滋味”。截至目前，全市建成老年人助餐示范点82家，城镇社区日间照料服务站能够开展老年助餐的866家，占城镇社区总数的86.8%，有效地满足了老年人的用餐需求。全市建成街道级社区养老服务中心190家，990个城市社区日间照料设施实现全覆盖，普遍开展了助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等社区和居家养老服务项目。
二、探索发展居家养老服务
为满足老年人“养老不离家”需求，十博体育官网通过“专业机构支撑+适老化改造+信息化改造”模式，构建家庭、社区、机构相协调，医养康养相结合的养老服务体系，让老人居家养老不发愁。一是积极推进适老化改造。为保障特殊困难老年人居家安全，积极推进家庭适老化改造，满足老年人生活起居、康复护理等需求。2023年，遴选出5285户实施适老化改造，重点支持最基础、最急需、最迫切特殊困难老年人群体的居家养老服务需求。二是创新开展家庭养老床位试点，为符合条件的老年人的居住环境和生活空间进行必要的适老化改造与智慧化家居改造，根据其需求提供与之配套的长期照护服务。2023年新建家庭养老床位1000张，并给予每张床位2000元的一次性建设补贴和每月200元的运营补贴。截至目前，已建成4500张家庭养老床位并全部投入运营。三是进行信息化改造。打造智慧养老信息平台，引入专业的养老机构负责运营，通过家庭养老床位建设补贴资金，为老人居所安装智能设备、进行信息化改造，提供紧急呼叫、异常预警等远程监测照护服务。自2015年开始，主城区实施‘六类’困难老年人社区居家养老服务补贴制度，每月发放100—500元补贴金，用于居家上门为老服务。补贴金直接发放到困难老年人的电子账户，老人通过“孝心到家”APP可直接使用，只要线上下单，就能享受生活照料、康复保健、文化娱乐、精神慰藉、紧急援助等多种服务。
三、加大民营养老机构扶持力度
为加大对社会资本参与养老服务的资金支持力度，2022年1月十博体育官网出台《关于市级财政支持养老服务体系建设高质量发展的实施意见》，其中：符合条件的养老机构可以享受80元/床的综合责任保险补贴；对签订劳动合同、直接为老年人提供养老护理服务的一线在岗养老护理员累计工作满一年后可以领取养老护理员补贴；取得等级后，按照实际收住社会老年人数量，给予床位运营补贴。十博体育官网将进一步完善市级财政支持养老服务体系建设的奖励补贴政策，加大对社会资本投资养老机构的支持力度。
四、促进医养结合工作创新发展
一是出台扶持政策。十博体育官网将医养结合工作列入国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要，印发了《石家庄市推进医疗卫生与养老服务相结合实施意见》《石家庄市医养结合工作任务分解方案》《石家庄市深入推进医养结合发展若干意见重点任务分工方案》《石家庄市医养结合机构医疗服务基础工作指南》等文件，为开展医养结合工作提供了政策支撑。二是完善服务模式。建立了养老机构设立医疗机构、医疗机构开展养老服务、医疗机构为养老机构提供嵌入式服务、医疗机构与养老机构签约合作等服务模式。截至目前，全市医养结合机构117家，其中养办医47家、医办养35家、嵌入式28家，养老机构以不同形式为老年人提供医疗卫生服务实现全覆盖。三是积极创建示范机构。十博体育官网积极创建“医养结合优质服务单位”和“国家医养结合示范项目”，发挥示范引领作用，持续提升医养结合机构服务能力和水平。目前，创建省医养结合优质服务单位14家、省医养结合优质服务县（区）3个；2023年，正定县、石家庄平安医院被国家卫生健康委分别命名为“全国医养结合示范县”和“全国医养结合示范机构”。
石家庄市人民政府
2024年5月29日
